흠... 이거군요
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정부는 한-칠레 FTA가 잘 못 체결된 협정임을 솔직히 인정하라!!
- '한-칠레 FTA, 국회 문제제기에 대한 외통부 답변'에 대한 반박 -
첫째, 한-칠레 FTA는 국가적 손실만 가져다 줄 잘못된 협정으로 무능한
외통부의 졸작입니다.
국회에서 의원들이 한-칠레 FTA가 외통부의 한건주의의 산물이라 지적하자,
이에 대해 외통부는 한-칠레 FTA 추진은 반년간에 걸쳐 공문서를 통한 의견교환
및 관계부처간의 수 차례 회의를 통해 신중한 검토를 거친 적극행정의 산물이라
항변했습니다.
적극행정이라 함은 회의와 토론 회수에 의해 규정되는 것이 아니라 국익에
도움이 되는지의 여부입니다.
한-칠레 FTA는 국가적 이익 없이 농업부문에 막대한 피해만 줄 따름입니다.
우리나라의 對칠레 무역수지는 7년 이상 적자를 내고 있으며, 작년에는 3억달러
적자(수출 4억5천, 수입 7억5천), 올 해는 10월까지 4억 4천 만 달러 적자를
내는 등 갈수록 적자규모가 증가하고 있습니다.
우리나라의 對칠레 주요 수출품목은 석유화학과 자동차 등이다. 정부는
비준연기로 자동차 시장점유율이 급격히 감소해 수출에 심각한 타격을 입고
있다고 호들갑을 떨고 있지만, 금액점유율은 오히려 상승했으며(실제 판매대수
차이는 거의 없음) 올 해 현대차의 수출이 급증한 것을 볼 때 결국은 품질과
유통 전략에 기인한 것으로 보는 것이 옳습니다.
또 작년 한 해 10대 수출품목중 석유제품(354%), 합성수지(43%),
고무제품(11%), 선재봉강및철근(10%) 등은 오히려 수출이 증가했습니다. 더욱이
칠레와 FTA를 체결하지 않은 일본이 자동차 시장점유율이 급격히 증가하고 있는
것은 우리에게 시사하는 바가 큽니다.
한-칠레 FTA로 우리가 얻는 것은 6% 관세 면제인데 그 실익은 우리 환율이 72원
오르는 가격효과에 불과합니다. 우리는 칠레뿐만 아니라 남미 주요수출국인
브라질, 아르헨티나, 멕시코 등에도 최근 모두 무여적자를 내고 있는데, 그
이유는 FTA 체결이 안되어서가 아니라 최근 이들 나라의 환율이 200~300%씩
올랐기 때문이다.
결국 품질과 특히 환율 등을 고려해 보았을 때 공산품 수출증가는 미지수이고,
농업부문에만 막대한 피해를 가져올 한-칠레 FTA는 결코 국익에 도움이 되지
않습니다.
둘째, 정부는 칠레가 농산물 수출대국이라 인정하면서 농산물 강국이라 볼 수
없다는 주장은 이치에 맞지 않습니다.
정부는 칠레는 몇 가지 과실에서 경쟁력이 있을 뿐, 일반적인 의미의
수출대국이나 강국이라고 하기는 어렵다고 주장하고 있지만, 칠레의 상품
수출액 182억달러(우리나라의 10% 수준)중 농산물 수출은 28억 달러(2000년
기준)로 우리나라의 2.2배가 넘는 수준입니다. 또 농산물 분야에서 매년
14억달러(1996년～2000년 평균)의 흑자를 기록하고 있으며, 실질적으로 칠레의
무역수지 흑자 규모 15억 달러(2000년 기준)는 농산물 무역수지 흑자와 동일한
수준입니다.
이는 칠레가 세계적 경쟁력을 가진 농업강국임을 반증하는 것 입니다.
셋째, 한-칠레 FTA 국회비준을 WTO DDA 협상 이후로 연기한다고 해서 수출과
대외신인도가 급격히 하락하는 것은 아닙니다.
정부는 칠레-뉴질랜드, 칠레-파나마 FTA는 협상과정에서 중단했기 때문에
가능한 것이고 한-칠레 FTA는 완결된 외교문서로서 연기할 수 없다고 주장하고
있지만, 세계질서의 지휘자임을 자처하는 미국조차도 2000년 12월까지 국가간
맺은 투자협정(BIT) 45개 중 체결한 날로부터 비준까지 걸린 기간이 평균 3년,
길게는 10년이 지난 후에야 비준통과가 된 사례도 있으며, 더욱이 양국간
아직까지 비준이 안 된 협정이 15개이고 그 중에서 미국 의회가 비준을 않고
있는 협정이 8개나 됩니다.
따라서 우리도 국익적 손실을 최소화하기 위해서 한-칠레 FTA 비준논의를 WTO
DDA 협상 이후로 연기시키는 것이 타당합니다.
넷째, 통상협정에서 농업보호에 소극적인 우리 정부의 협상태도는 비난받아
마땅합니다.
일본의 예처럼 무역협정에서 농업부문 제외를 요구하는 목소리에 대해 정부는
싱가포르가 농업 생산이 미약하기에 일본과의 FTA에서 농산물이 제외된 것은 큰
의미가 없다고 주장하고 있지만, 이는 농업보호를 위해 농업약국과 우선 협정을
맺은 일본의 통상전략에 기인한 것으로 파악하는 것이 옳습니다.
또, 한-칠레 FTA에서도 칠레는 자기나라가 자신이 없는 금융부문을 제외
했습니다.
설령 WTO가 모든 무역에 대한 예외조항 없이 관세철폐를 해야한다고
해석하더라도, 오늘날 국제통상의 현실은 자국이 보호해야 할 산업에 대해서는
협정에서 제외시키려고 하고 있습니다.
칠레만 하더라도 베네수엘라와의 무역협정 체결시 전체의 9%가 넘는 품목에
대해서 관세철폐 대상에서 제외시켰고, 북미자유무역협정(NAFTA)에는
문화산업이 완전히 배제되었으며, EU-멕시코 자유무역협정의 경우에도 민감한
농산물에 대해서는 WTO의 농산물시장개방일정 등과 조화되는 방식과 범위내에서
추진하고 있는 실정입니다.
우리 정부도 통상협정에서 농업부문제외를 위해 더욱 적극적 협상태도를
견지해야 합니다.
다섯째, 농림부는 잘못 체결된 한-칠레 FTA 비준 통과에 사활을 걸 것이
아니라, 주무부처의 본 임무로 돌아가 한-칠레 FTA 피해대책과 WTO DDA /
2004년 쌀 재협상 등 수입개방에 따른 농업대책 마련에 온 힘을 다 하는 것이
마땅합니다.
노벨 경제학상 수상자로 유명한 쿠즈네츠 교수는 “후진국이 공업화를 통해
중진국으로 도약할 수는 있지만, 농업과 농촌의 발전 없이는 선진국에 진입할
수 없다”고 얘기했습니다.
세계 곡물 유통량의 80%를 4개의 곡물메이저 회사가 장악하고 있는 현실에서
농업은 그 어떤 무기보다 강위력한 안보입니다.
우리 400만 농민은 정녕 한-칠레 FTA 비준이 불가피하다면 백 번, 천 번을
양보해서 한-칠레 FTA 논의를 WTO DDA 협상 이후로 연기해 줄 것을 요구합니다.
정부는 FTA는 양자간 협정이고, DDA는 다자간 협정이기에 전혀 연관이 없다고
주장합니다. FTA와 DDA가 형식적으로는 별개의 사안처럼 보이지만,
내용적으로는 깊은 연관성을 맺고 있습니다.
주요국들이 FTA를 맺으면서 예민한 품목에 대해서는 DDA 협상 이후로
논의하기로 한 예만 보더라도 쉽게 알 수 있습니다.
우리가 한-칠레 FTA 논의를 DDA 협상 이후로 연기할 것을 요구하는 이유는
다음과 같습니다.
첫째, 국가적 실익도 없는 한-칠레 FTA를 단순히 대외신뢰도 때문에 ‘울며
겨자 먹기’ 식으로 비준을 해야할 이유가 없습니다.
군대가 없어도 나라는 유지되지만 식량이 없는 국가는 일주일도 버티지
못합니다. 어떠한 희생을 치르더라도 식량주권만큼은 지켜내야 하고, 불가피한
경우에는 그에 따른 충분한 대책이 마련되어야 함에도 대책없이 밀어붙이기식
비준강행은 명분이 없습니다.
둘째, 한-칠레 FTA가 국회비준을 받게되면 곧바로 발효되기에, 이후 WTO DDA /
쌀 재협상에서 우리의 협상력이 떨어집니다.
우리는 칠레와의 FTA에서 1,000여 품목이 넘는 농산물에 관세철폐 약속을 한
만큼 한국이 주장하는 개도국지위 유지, 관세, 보조금감축 최소화 주장은
설득력을 잃게 됩니다.
더욱이 미국, 호주를 비롯한 케언즈 그룹들이 약소국 칠레와 무관세에 가까운
협정을 체결한 것에 대해서, 자국과도 칠레 수준의 관세감축을 요구할 것은 불
보듯 뻔한 일입니다.
이는 결국 WTO, 쌀 재협상에서 불리하게 작용할 것입니다.
셋째, 이후 DDA 결과는 개방에 있어서 국제적 표준(Global Standard)이 될
것입니다.
따라서 한-칠레 FTA도 국제적 개방수준에 준하여 고려하는 것이 합리적이며,
국제 농업통상 협정 결과에 기초하여 한국농업의 피해폭을 최소화하는 전략을
마련해야 합니다.
아무리 개방이 대세라도 FTA를 몇 개 했느냐가 중요한 것이 아니라 한 개를
맺더라도 얼마만큼 국익에 도움이 되는지가 중요합니다.
정부는 한-칠레 FTA가 얼마만큼 국익에 실효성이 있는지를 국민들에게 우선
설득하고 공감을 얻어야 될 문제이지, 그러한 노력없이 단순히 대외신뢰도
운운하며 비준강행을 하고자 하는 것은 어떤 명분도 없습니다.
국익을 위해서 한-칠레 FTA 비준 논의는 WTO DDA 협상 이후로 연기하여야
합니다!!