좀더 생각해보니 공포도 공포지만 "고통"도 척도에 포함시킬수 있을거 같다. 공포는 미래의 잠재적 고통에 사전적 우려니까 공포 뿐아니라 결과적인 사후의 고통도 척도에 포함 되어야 한다. 고통은 범죄로 인한 피해 + 사회적 처벌 + 개인적 불행 등 (가난, 실업, 질병 등등) 다양한 인생의 고통 요소들이 포함되겠지 그 사회 구성원의 총체적 감옥 복역일수 + 병원 입원 일수 를 최소화 하는 것도 좋은 사회의 목표가 될수 있겠다. 국민 일인당 세금 부담액수 를 인풋으로 하고 위의 국민 고통 지수 를 아웃풋으로 하여 최소한의 비용으로 국민 고통지수를 최소로 하는 사회가 가장 효율이 좋은 사회 일듯.