고대신문/고대신문열린마당 () 제목 : [고대신문]5/15 6면 한국신문의 증면경쟁 #570/579 보낸이:전상균 (KUNEWS ) 05/18 12:19 조회:3 1/14 -------------------------(목)--------(차)------------------------------ - <기획>한국언론을 진단한다-(1)한국신문의 증면경쟁 이대로 좋은가 - [바른언론을 위한 시민연합]을 찾아 - 종단횡단 상업주의에 잠식된 교육의 장 ----------------------------------------------------------------------- <기획>한국언론을 진단한다-(1)한국신문의 증면경쟁 이대로 좋은가 자본력 앞세운 이권다툼으로 지면의 질적저하 초래 엄격한 공정거래법 적용과 ABC제도의 정착, 독자의 비평활동 필요 주동황 광운대교수^언론학 @{중앙일보} 48면 발행과 섹션편집(94.9) - 중앙지, 신년특집호 80-96면 발행(95.1) - 중앙지, 주말부록판 발행(95.1-2) - 신문 용지난 가중 - 청와대, 중앙지발행인 초청 경쟁자제 요청(95.2) - 하이텔 여론조사와 중앙지 신문전쟁(95.3) - 중앙지 경품판 매경쟁 심화 - 중앙일보 조간화(95.4) - 공정거래위원회, 중앙지 부당경쟁실태 조사(95.5)" 이것은 최근 중앙지의 증면, 판매경쟁을 둘러싼 주요 사건의 흐 름이다. 지난 89년부터 본격적으로 전개되기 시작한 중앙지 증 면경쟁은 이제 조간신문시장을 둘러싸고 경쟁지를 흠집내는 추 잡한 '신문전쟁'을 거쳐 경품까지 제공하는 치열한 판매경쟁으로 이어지고 있다. @이같은 중앙지의 증면경쟁은 우선 지난 87년 전두환정권이 무 너지면서 정기간행물법 제정과 신문발행의 자유화 등 자유시장 경쟁으로의 언론환경변화가 가져다준 산물이었다. 즉, 신문시장 의 진입장벽이 무너지면서 신문들이 창복간되고 신문카르텔에 의 한 여러 경쟁제한적인 담합요인들이 무력화되면서 우선 증면을 통한 시장경쟁이 전개되기 시작한 것이다. @증면경쟁은 곧이어 카르텔체제의 붕괴를 주도하면서 휴일판 및 부록판 발행, 지방동시인쇄, 조간화 전환 등 발행체제의 체질변 화를 통해 가속화되었고 이제 지면섹션화와 주말 타블로이드 부 록 발행에 이르고 있다. 그동안 신문발행면수는 88년 1일 16면발 행에서 48면 발행으로 늘어났다. 또한 증면경쟁은 광고수익을 늘리고자 하는 목적에서 비롯되었다. 국내 매체광고시장의 몇가 지 변화가 증면경쟁의 유발요인으로 작용했다. @우선 경제규모의 확대와 경기활성화에 따라 광고물량이 급증했 다. 88년 올림픽 특수경기나 93년 하반기 경기회복 등의 경우가 그러하다. 그리고 신문기업간의 광고물량 선점전략이다. 신문시 장이 독과점구조에서 경쟁구조로 전환되면서 기존 대신문은 신설 신문의 시장잠식에 맞서 독자 및 광고시장지배력을 계속 유지, 확대하지 않으면 안되었다. @마지막으로 방송광고시장의 성장둔화에 따른 신문의 반사이득이 다. 일반적으로 방송은 광고효과 측면에서 신문매체를 위협하는 경쟁매체이다. 그러나 방송은 시장구조가 경쟁제한적이고 광고시 간의 불변 및 광고가격의 소폭 인상 등으로 큰 성장세를 보여 주지는 못했다. 90년이후 전체광고비에 대한 신문광고비의 점 유율은 매년 40% 이상을 유지한 반면 방송의 경우 30%를 넘지 못 했다. 올해부터는 CATV 및 지역민방의 출범과 방송광고시간의 연장에 따라 방송광고의 성장과 신문광고물량의 잠식이 예상되 기 때문에 신문들의 광고물량확보경쟁은 한층 치열한 증면경쟁으 로 이어질 것으로 보인다. @증면경쟁에 따른 폐해가 많이 지적되고 있다. 물론 신문의 증면 은 그 자체가 잘못된 일이 아님은 분명하다. 증면에 따라 독자가 많은 다양한 정보나 심층적이고 질좋은 기사를 제공받을 수 있다 면 이를 거부할 독자는 아마 거의 없을 것이다. 증면경쟁은 신 문지면 개선의 계기로 작용할 것이다. 또한 과거 지면수가 획일 적으로 제한받던 때와는 달리 오늘날 증면경쟁은 신문시장에서 의 가격결정, 광고물량의 수급 등 시장원칙에 기초하고 있는 경 쟁인 만큼 자유시장경쟁체제에서 쉽게 부정되기 힘들다고 하겠 다. @그러나 지난 몇년동안 무한궤도를 달려온 증면경쟁의 양상은 지면의 질적 향상을 가져다 주었다기 보다는 일부 신문의 주도 아래 물량과 자본력을 앞세운 시장쟁탈의 패권주의적 경쟁심리에 의해 지배되고 있으며 그 결과 신문업계 안팎에 걸쳐 적지않은 부작용과 폐해를 낳고 있다는 지적이 줄곧 제기되어 왔다. 증면 경쟁에 따른 폐해로 최근에 신문용지난과 광고양 증가의 문제가 많이 지적되고 있다. @첫째, 신문용지난 가중은 89년부터 신문용지수급에서 공급이 모자라는 심각한 불균형상태를 말한다. 더욱이 올해의 증면경쟁 은 지방자치선거와 맞물리면서 '사상최악'의 용지난을 야기할 것 으로 예상되고 있다. 그 결과 해외로부터 신문용지수입이 증대되 고 있고 신문업계는 용지수입관세율의 추가 인하를 정부에 요 구하고 있는 실정이다. @신문용지의 품귀현상은 국내생산용지의 일간신문사 공급비중이 88년경에 55%, 91년에 85% 수준으로 비약적으로 커지고 있다. 최근에는 신문용지난이 제지회사의 재고까지 바닥이 날 정도에 이르고 있어 일부 자금력이 부족한 군소출판업계와 주간지와 전문지들은 당장 타격을 입을 것이라는 전망까지 나오고 있다. 뿐만 아니라 신문용지 가격인상으로 문제의 심각성은 더 커지고 있다. 수입신문용지와 펄프의 국제가격이 폭등하고 있기 때문이 다. 결국 이는 신문제작원가의 상승요인으로 작용하게 되므로 구독료 인상요인이 될 뿐만 아니라 광고수익 증대를 위한 광고 단가 인상, 광고량의 증대로 이어지게 된다. @한편 이같은 신문용지 수요증대는 발행부수 부풀리기의 국내신 문현실에서 자원낭비로 이어질 우려도 높다. 폐지수집상으로 직 송되는 약 300만부의 폐지, 무가지 살포 등 고질적인 병폐를 안 고 있는 신문업계의 현실에서 증면경쟁은 곧 산림자원의 훼손, 폐지발생량의 증대를 가져온다. @둘째 증면경쟁에 다른 또다른 특징은 무엇보다도 광고양의 증 가추세이다. 지면에서 광고가 차지하는 양은 이미 50%를 넘고 있 는 실정이다. 이처럼 지면의 절반이상을 광고가 차지하는 현상 의 외국의 신문에서도 찾아보기 힘들다. 증면과 함께 광고량의 증가를 주도한 4대 중앙지의 경우가 지면의 증가율보다 광고양 의 증가율이 훨씬 더 높다. 증면경쟁이 본격화된 89년에서 93년 까지 5년간에 4대 중앙지의 총발행면수는 21,624면에서 38,496면 으로 약 78.0%가 늘었고, 총광고단수는 89년 147,967단 x cm에 서 294,432단 x cm로 약 100.0%가 늘었다. 같은기간중에 이들의 평균 광고점유율은 89년 45.0%에서 93년 51.0%로 6.0% 포인트 가 늘었다. @이같은 4대 중앙지의 지나친 증면과 광고양 증대는 기타 중앙 일간지와 극심한 차이를 보여주고 있는데, 이는 신문업계의 '부 익부빈익빈'이라는 양극화 현상이 심화되어가는 것을 의미한다. 즉 증면은 자본력이나 시설 및 인력 보유정도가 한층 우월한 신 문들이 유리하기 때문에 증면경쟁에 따른 결과는 대신문 중심의 시장지배력 편중현상이 심화되어 가고 중소신문의 경우 출혈경 영의 부담을 안을 수 밖에 없을 것이다. @마지막으로 증면에 따른 과도한 양의 광고와 광고확보경쟁으로 독자들은 날로 늘어나는 광고정보에서 정확한 선택을 하기 어려 워지고 광고 신뢰도에도 큰 혼란이 일어날 수 있다. 치열한 광 고확보경쟁은 각 신문의 책임성없는 광고게재로 인한 허위광고 나 과대광고의 증가를 발생시킬 수 있어 자칫하면 소비자인 독 자에게 잘못된 광고정보로 인한 피해를 가져다 줄 것이다. 더욱 이 신문광고에 대한 심의는 방송광고의 사전심의와 달리 각 신 문의 자율에 맡겨져 있는데, 이같은 기능은 증면 및 광고경쟁의 치열성 속에서 자주 무시될 경우가 많다. [바른언론을 위한 시민연합]을 찾아 언론횡포에 대한 견제통해 수용자의 주권회복에 힘써 @언론의 속보주의와 상업주의에서 발생하는 각종 폐해에 대한 범시민적 언론운동을 통해, 언론수용자들의 주권을 회복하고 나 아가 바른 언론을 보호한다는 취지로 작년 2월2일(水) 설립된 바 른언론을 위한 시민연합(공동대표=金成洙 외 4인, 이하 [바른언 론]). @[정의로운 사회를 위한 시민운동협의회]의 언론분과위원회에서 보다 강력한 시민언론운동단체의 필요성을 제기함으로써 발족하 게 된 [바른언론]은 집행위, 정책위, 언론불만처리부 등으로 중앙조직이 구성되어 있다. 그 아래 구리, 울산, 마산 등 지방에 15개 지부를 두고 3천여명의 회원들이 사회적 책임과 역할을 충 실히 수행하는 바른 언론의 정립을 위해 활동 중이다. @그간 [바른언론]은 언론피해에 초점을 맞춰 활발한 활동을 벌여 왔다. 지난해 이른바 [주사파 사건], [FEEL사건] 등 무책임하고 왜곡된 보도가 세상을 떠들석하게 했을 때 성명서 발표, 소송 제기 등 언론을 감시하는 시민단체로서의 위상을 조금씩 다져왔 다. @심포지엄, 주간지 발간, 성명서 발표 등 여러 사업을 다루어 온 [바른언론]은 요즘 신문구독강요 거부 캠페인과 증면경쟁에 대한 비판으로 바쁜 나날을 보내고 있다. @특히 지난 9일(火) 신문구독강요 거부 범시민 캠페인의 일환으 로 탑골공원에서 집회를 가진 것을 비롯, 올해초 각 신문사가 증면경쟁에 나서기 시작하면서 증면경쟁의 영향에 대한 토론을 벌여왔다. @올들어 더욱 심각해진 증면경쟁에 대해 이들은 언론의 확대된 자유가 가져온 역작용의 단적인 사례라는 견해를 펼친다. {과거 는 권력에 의해 언론이 좌우되었지만 현재는 자본에 의한 통제와 언론 그 자체에 의한 통제가 주를 이룬다}는 柳根雲 교육부장의 말처럼 재벌화된 언론사들이 경기의 호황과 맞물려 광고의 증가 로 인한 증면을 스스럼없이 단행하고 있는 셈이다. @이러한 언론의 부패를 해결하기 위해 柳 부장은 {진정 언론이 그 사회적 역할에 충실하려면 조직적인 견제와 편집권 확보가 보장되어야 한다}며 언론 내부부터 개혁이 필요하다고 주장했다. @1년남짓 활동해왔지만 아직은 정규적인 사업이 정착되지 않고 있다는 [바른언론]은 앞으로 모니터 작업과 수용자교육 활성화 등을 비롯한 많은 과제를 안고 있다. @우선 장애로 적용되는 것은 많은 회원이 있으면서도 이들이 언 론에 [찍히는] 것을 두려워해 활동을 꺼린다는 점이다. 이점은 바로 언론이 갖는 권력이 얼마나 치명적으로 작용될 수 있느냐 를 나타냄과 동시에 [바른언론]이 시정하고자 하는 문제라 할 수 있다. 그런 어려움 속에서 실질적으로 참여할 수 있는 구성 원 확보에 신경을 써야 하는 것이 가장 시급한 과제로 꼽힌다. 또한 특히 젊은층은 언론플레이와 같은 기술적인 부분에 관심 을 두고 보도자체를 무비판적으로 받아들여 건설적이고도 비판 적인 언론관 형성을 위한 교육이 필요하다. @정권이 바뀌고 시대가 바뀌어도 언론인은 바뀌지 않는 우리 사 회에서 왜곡된 언론을 감시하고 사회적 역할에 충실한 언론을 만 들고자 노력하는 [바른언론]과 같은 단체의 활동은 필연적이며 한국언론의 미래를 위해 고무적인 일이다. 그러나 무엇보다 수용 자들의 비판적^선별적 정보수용 태도만이 자정능력을 상실한 한 국언론에 채찍을 가할 수 있을 것이다. 종단횡단 상업주의에 잠식된 교육의 장 高 美 廷 記者 @지난 5월 10일(水) 오후 홍익대 강당에서는 [바람직한 교육환경 창출을 위한 공개토론회]가 열렸다. @한국사회문화연구원과 홍익대 환경개발연구원이 공동주최한 이 날 토론회는 지방자치시대를 맞이하게 되는 현 시점에서 건전하 고 바람직한 교육환경을 창출하고자 마련됐으며 지역주민대표, 학생, 전문가, 10여개대학 총장 등 약 5백여명이 참석해 교육문 제에 대한 뜨거운 관심을 확인시켜 주었다. @이날 참석한 각계각층의 인사들은 현재 우리나라 교육환경이 [ 교육]이라는 단어가 무색할 정도로 심각한 지경이라는 점에 동의 하고 학교보건법-도시계획법 등 관계법령 보완, 자치단체의 교육 환경조례 제정 등을 담은 결의문을 채택, {미래의 주역들이 진리 탐구에 정진할 수 있는 쾌적한 환경을 마련할 것}을 다짐했다. @사실 교육환경의 열악성은 하루 이틀된 문제도 아니어서 그 심 각성을 실감하지 못할만큼 만성적으로 누적된 문제이다. 그러나 요즘 대학가의 환경문제는 여느때의 수치를 훨씬 넘어서는 매우 심각한 수준이다. @얼마전 연세대앞 사회과학서점인 [오늘의 책]이 임대료인상과 판매부진을 견디지 못한고 문을 닫은 것과 같이 학교앞 서점들은 하나, 둘 자취를 감추고 있다. 또한 홍익대의 경우 정문 바로 앞에 각종 유해업소들을 입주시킨 9층짜리 건물이 들어설 움직임 을 보이자 학교경관, 교육환경을 헤친다는 이유로 프랭카드, 대 자보, 건물 벽면의 낙서 등을 이용하여 공사반대^분양저지 운동 을 벌이고 있는 상황이다. @한편 {4개 대학이 밀집한 신촌일대에 카바레, 룸살롱, 카페, 여 관 등 유흥업소가 1천1백58개에 이르며 계속 확대일로에 있다} 는 金大淵(홍익대)교수의 발표를 [강건너 불구경]하듯 바라만 보 고 있을 수 없는 것이 본교의 현실일 것이다. @작년 탁트인 유리에 안락한 의자가 놓인 [보디가드]라는 찻집이 생겼을 때 결국은 그당시 간판을 내리게 하는 쾌거(?)를 이뤘지 만 1년이 조금더 지난 오늘, 이름만 다른 수많은 [제 2의 보디 가드]들이 우리 주위에 널려있고 [서바이벌 게임장]이라는 새로 운 쉼터(?)들이 하나둘 늘어나는 것이 1995년 5월 본교 주변의 모습이다. @굳이 [孟母三遷之敎]라는 낡은 고사성어를 들먹거리지 않아도 환경이, 무엇보다도 배우고 수양하는 [교육의 장]에 있어 환경 이 얼마나 중요한가는 더이상 설명하지 않아도 충분하리라고 생 각한다. 오늘 저녁 집으로 돌아가는 길, 우리는 주변을 둘러보 면서 [민족교육의 전당 高麗大學敎]라고 자신있게 말할 수 있을 까? ----------------------------------------------------------------------- '고대신문'은 항상 최고를 추구합니다 한국인은 '고대신문'으로부터 가장 중요한 정보를 얻습니다 -----------------------------------------------------------------------